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泸州市蔬菜产业亟待转型升级

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核心提示：近年来，泸州市龙马潭区的特兴镇草莓节、纳溪区大渡镇的启玉葡萄园、古蔺县双沙的菜花节等，都是起步的观导致新材料不断的出现,对夹具的设计提出了更高的要求光农业，能够在一定程度上立竿见影地增加农民收入，而面对眼下“菜篮子”存在的一些新问题，原市蔬菜办副主任也是提出宝贵的建议。

建市后山蒿第一次菜篮子危机的化解

1983年，泸州升为省辖市后，泸州城市面积不断扩大，近郊的不少菜地被城市建设扩张占用。同时，因为城市发展，城镇化进程加快，大批人口涌入城市，加大了城市蔬菜的需求量，蔬菜供应渐渐赶不上城市人口突然增长的节奏。

1983年后，泸州市区开始出现 菜荒 。为解决老百姓的 菜篮子 问题，当时市政府提出实施 菜篮子 工程，出台了一系列 菜篮子 政策。其中最突出的有几点：一是在城市郊区建设蔬菜基地，蔬菜基地的土地只能种菜，为菜农提供经济补偿和粮食补助;二是由市人大立法保护蔬菜基地，建设征地必须先补后占，并缴纳菜田建设费用于新的蔬菜基地建设;三是放开对农民进城卖菜的限制，工商等部门为进城卖菜的菜农开绿灯。

菜篮子 工程从1984年开始实施，到1986年，城郊蔬菜基地增加到了8000亩，城市人口中每一百人享有4亩地的蔬菜供应，泸州城市蔬菜供应的矛盾得到了有效缓解。

今日菜篮子又现囧途

菜地去哪儿了?

从1983年至今，泸州城市人口已经从当年的10余万人增长到108万，城市建成区面积已达到110平方公里。城市人口迅猛增加，城市建成区面积迅猛扩大，原来的郊区如南城、华阳、蓝田、城北等，已经或者正在被开发成为 高大上 的城市新区，上世纪八十年代这些地方建立起来的蔬菜基地，如今基本上都已高楼林立。

菜农去哪儿了?

据统计，目前我市农民种地年收入在8000元左右，而进城务工，在餐馆打杂月工资1500元左右，做保姆月工资在2000元左右，做月嫂月工资在5000元左右，建筑技术工日薪在300元上下 年轻一代的农民，在学校接受了9年制义务教育，只要稍有想法的都会果断“之前的利用主要在内饰件上选择进城务工。而且现在的农村孩子也是从小一直读书，对种地并不比城里孩子多了解多少。这些孩子即使种地，也不见得就能种好。于是，留在田间地头的就只剩下老弱妇孺了，因为他们并不需要靠种菜谋生，这菜种的随意性就相当大了：离家太远的地不种菜、太麻烦的菜不种。而有些举家外出的和家里老人年纪太大动不了的，就干脆把地荒在那里长草了。

市场主要依赖外地菜

本地的菜种不出来，泸州人又不能不吃菜，泸州的菜就主要靠从外地运来了。农业机械化程度高、品质好、价格低的川西和川北蔬菜集天时地利优势于一体，成功占领了泸州的蔬菜市场。虽然现在高速公路运输蔬菜可以免过路费，但是运输过程中的人工等费用以及收购辗转中的层层利润追加，这些蔬菜到达泸州时和刚从地里收下来的菜价就有了一定的差距，这个差距自然就决定了菜价的差距。

据地源果蔬公司的张先生讲，外地菜就算中间环节成本增加，它们运到泸州后的批发金安国纪表露价还是比泸州本地蔬菜便宜，而且卖相也好，菜贩子肯定愿意进外地菜卖。一是泸州的菜地少，种不出来那么多菜;二是泸州受气候土壤条件限制，农业技术水平有差距，很多蔬菜品种种不出来。

尴尬的 菜篮子 政策

由于行政区划调整和城市发展不断加快，上世纪八十年代制定的蔬菜基地保护制度没能继续执行，原来的菜地被征用后只是给了农民经济上的补偿，没有补充相应面积的菜地，也没有再征收菜田建设费来建设菜地。城市建设每年都在快节奏前进，菜地也就相应在快节奏地减少。

为了保护菜地，政府与相关各方曾多次磋商，但一直未能达成多方都能接受的协议。自2011年起，改由政府出资支持 菜篮子工程 建设，2011年投入500万、2012年投入550万、2013年投入605万。这些投资的直接反应为：

1、据泸州市农业局统计数据显示，截至2013年，泸州城市人口人均保障性蔬菜供应面积达到了30m2/人，相较于1986年的4亩/100人即人均26.6 m2/人，不减反增。

2、2013年，在江阳区和龙马潭区设置20个 菜篮子 便民店和3辆蔬菜直销车，减少蔬菜销售的中间环节，稳定市场蔬菜价格。

菜篮子 便民店情况

据市农业局蔬菜站介绍， 菜篮子 便民店设置后，在每月的检查中暴露出一些问题。有些 菜篮子 便民店的经营状况达不到标准，目前已经取消了一家。据实际走访观察，剩余的19家 菜篮子 便民店中，目前运营情况最好的是位于龙透关的1号店和位于维多利亚小区的3号店。1号店的优势在于面积大、品种多，这个店实际是一个超市，只是蔬菜卖场相较于普通超市所占的比例要大;位于维多利亚小区的3号店，小区的电梯公寓人口密集，周围没有修建大型农贸市场，到店里买菜的人比较多。

而其他 菜篮子 便民店不少门庭冷落，店里的蔬菜品种也少。邻居调侃老板们是做的 雷锋生意 ， 租金比菜市场给得高，菜价比菜市场卖得低，菜店离菜市场又普遍偏近，大家都更愿意去菜市场买菜。一个便民店的店主说，开店半年来，生意一直不好，也曾想过增加点蔬菜品种和熟食，但是店里的人流量始终有限。

蔬菜直销车举步维艰

相对于便民店，蔬菜直销车的经营更命途多舛，至今鲜有市民见过蔬菜直销车。因为蔬菜直销车销售时会占用街道，目前相关部门还在与城管和交警进行沟通。一号车的业主告诉，他们的车开出来一天只能卖100多元钱，入不敷出，现在干脆用来运菜。

集约发展才有出路

政府的 菜篮子 便民店和蔬菜直销车等措施，不可谓用心不良苦，可是结果却差强人意。

便民店需要整合

政府部门虽然每个月都对这些便民店进行检查，但是便民店要实现真正便民，不是只限定个价格和店面面积就可以的。不对其发展进行指导，不对便民店的资源进行整合，任由各个业主维持原来菜市场小摊位的经营方式，显然不行。虽然各个便民店的业主经济实力参差不齐，不是每个业主都能有1号店业主那样的实力开超市，但是人多力量大，与其让业主们像无头苍蝇一样乱撞，等到三年合约期满后把便民店关掉，不如政府出点力，把小本经营的业主整合起来，把本地蔬菜基地和便民店更有效地链接起来，把个体小摊贩式的便民店做成统一的、品种齐备的连锁店，让市民在每一家便民店都能一次买齐一天的菜，才能真正让市民享受到方便和实惠。

菜农出租土地当工人

菜篮子 工程的主要蔬菜供应基地之一，位于华阳街道的大佛岩果蔬专合社，运作模式是：专合社提供技术和资金，农民提供土地，农民将土地租给专合社，专合社再请农民回来务工。这样，农民每年可以从土地上收取600斤稻谷/亩的租金，又返回地里干活领工资，普通工人1200 1600元/月，最高3000元/月。到2014年，专合社已建成蔬菜基地600亩，共有312户农民加人专合社。到专合社干活的大多是子女在外打工的 留守阿姨 。一位阿姨告诉，他们现在每年的工资在1万5左右，每天不用离家，可以照顾家里，干的活跟原来自己种地差不多，但是收入比原来多。

依靠现代化农业龙头企业，带领农民科学种菜，是缺乏发展资金的菜农依靠土地增收最靠谱的途径。

集约化种植缩小差距

大佛岩果蔬专合社的负责人任伟告诉， 泸州的气候条件和土地条件都不算好，有些蔬菜种不出来，农业技术和机械化程度也跟不上。而川西和川北大部分是机械化种植、大规模生产，土壤属于黑土地，土质比泸州好，技术也比泸州成熟，种出来的蔬菜价格低、卖相好。我们一直在努力，每年都在引进新品种和新技术，今年准备引进适合泸州丘区的小型耕种机械，缩短和其他地方的差距，把蔬菜的产量和品质提上去。

在劳力资源有限的情况下，机械化、集约化的科学种植是发展方向。所谓众人拾柴火焰高，将有限的劳力资源整合起来，在统一的技术指导下，才能最大化地提高蔬菜种半边旗植效益。

种植与观光结合增收

大佛岩果蔬专合社负责人任伟告诉，他们专合社的目标是要在这片基地发展现代观光农业。今年他们引进了 巧克力草莓 新品种，地上种草莓，上面搭架子种葡萄。4月份准备搞草莓节，现在正在建农家乐。就在要离开基地时，两个来自纳溪的姑娘正兴致勃勃地慕名前来采草莓。

近年来，龙马潭区的特兴镇草莓节、纳溪区大渡镇的启玉葡萄园、古蔺县双沙的菜花节等，都是起步的观光农业，能够在一定程度上立竿见影地增加农民收入。

原市蔬菜办副主任蒋维熙建议

菜篮子 是市场经济中一个特殊的产业，民以食为天，农业是立国之本，它需要市场激活发展动力，但是也需要政府引导它健康发展。

已经80余岁的原市政府蔬菜办副主任蒋维熙，曾经亲身参与省辖泸州市建市之初 抓菜篮子 的工作。退休后，蒋维熙依然时刻关注着百姓的 菜篮子 ，曾多次向政府提出建议。

2012年，蒋维熙曾给市委、市政府有关领导写了抓好 菜篮子 的建议信：《建议市长抓好菜篮子》，提了五条具体建议：

1、市里应设一个协助市长抓菜篮子的统筹协调机构;

2、按城市人口增长所需扩建好中远郊蔬菜基地，并加以严格保护，以 菜园子 保 菜篮子

3、农业部门指导蔬菜生产时，既抓产量，又要抓无公害生产;

4、交通运输部门要为蔬菜等鲜活商品进城开绿灯;

5、工商城管部门可在一些偏街小巷的居民区，合理开设一些便民蔬菜市场，便于菜农和肩挑小木贼科贩卖菜，也便于市民就近购买。

几天之后的7月4日上午，市政府工作人员打告诉蒋维熙： 市领导看信后,对关心我市 菜篮子 所提建议表示感谢。并请农业部门召开有关会议，认真研究抓好 菜篮子 。 7月31日，市农业局局长王霞等带着一篮子蔬菜来到蒋维熙家里，对老同志关心我市 菜篮子 建设表示感谢。王霞还向蒋维熙介绍了市领导重视 菜篮子 工程和农业部门抓 菜篮子 所做的工作和取得的成效。

针对眼下 菜篮子 出现的新问题，蒋维熙再次提出以下建议：

1、政府要加强蔬菜基地的保护和建设，不允许在城市建设中肆意征占菜地;

2、组建专门管理机构，加强蔬菜流通环节的管理;

3、改变由菜贩垄断蔬菜市场的现象;

4、加强蔬菜便民店的指导和管理，充分发挥其价格示范作用;

5、物价部门可按照价值规律限定各种蔬菜的最高价，防止随意哄抬。

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